Вопросы пограничного контроля

В Росрыболовстве обсудили вопросы пограничного контроля на промысле

Москва, 11 сентября 2015 года. – Проблемные вопросы, возникающие при осуществлении рыболовства и государственного контроля в сфере охраны водных биоресурсов, и пути их решения обсудили на межведомственном совещании Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы безопасности России, которое в режиме видеоконференции провел заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков в четверг в Росрыболовстве.

В мероприятии приняли участие руководители профильных Управлений центрального аппарата Росрыболовства и территориальных управлений, Пограничной службы ФСБ России, представители отраслевых ассоциаций и рыбопромышленных предприятий.

Открывая совещание, Илья Шестаков отметил, что достигнутый за последние годы уровень взаимодействия между ведомствами обеспечивает эффективность выполнения государственных задач, а также подчеркнул важность встречи, на которой необходимо решить вопросы по снятию излишних барьеров для рыбаков.

«Особую актуальность вопросы взаимодействия между Росрыболовством и ФСБ России приобретают в связи с поручениями Президента Российской Федерации, данными в ходе Дальневосточного экономического форума и принятия федерального закона «О свободном порте Владивосток», - сказал глава Росрыболовства.

Заместитель руководителя Пограничной службы – руководитель департамента береговой охраны Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации Юрий Алексеев отметил конструктивность взаимодействия с Росрыболовством и хороший деловой климат при решении возникающих вопросов.

Как отметил Илья Шестаков, практика рыболовства и осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биоресурсов выявила ряд проблем, создающих для рыбаков определенные барьеры, которые условно можно разделить на четыре группы. Среди них проблемы, связанные с обеспечением выполнения рыбаками правил пограничного режима; с осуществлением рыболовства маломерными судами; с контролем рыболовства в море и пересечением государственной границы, внешней границы исключительной экономической зоны и обеспечением доставки уловов в морские порты.

С основным докладом выступил начальник Управления контроля, надзора и рыбоохраны Андрей Здетоветский. Он остановился на существующих сложностях. В частности, речь шла о возможности нахождения маломерных судов в пограничной зоне в темное время суток, в период полярного дня (для территорий Крайнего Севера), промысле тихоокеанских лососей в ночное время, подаче маломерными судами судовых суточных донесений, доставке уловов в российские порты и их выгрузке, многократном пересечении государственной границы и системе морских контрольных пунктов.

Так, добыча отдельных видов рыб (лосось, корюшка и др.) осуществляется в прибрежных водах маломерными судами. При этом сам промысел таких рыб требует напряженной работы в круглосуточном режиме. В частности, тихоокеанские лососи интенсивно идут в ловушки ставных неводов в сумеречное время, в условиях скоротечности путины запрет на работу в темное время суток ведет к потерям в уловах. Рыбоперерабатывающие заводы в период массового хода лососевых настроены на круглосуточный режим работы и потеря ночного времени промысла для них экономически не оправдана.

Согласно правилам пограничного режима, утвержденным приказом ФСБ России от 15 октября 2012 года. № 515, суда могут выйти в море только при наличии на них технических средств контроля (ТСК), обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна. В соответствии с законом о рыболовстве обязательная установка ТСК предусмотрена на суда мощностью более 55 киловатт и валовой вместимостью более 80 тонн. При этом обеспечение ТСК маломерных судов потребует дополнительных значительных финансовых средств. В связи с этим предложено рассмотреть возможность внесения изменений в Правила пограничного режима, которые бы позволили в отдельных морских районах использовать маломерные суда для добычи (вылова) отдельных видов водных биоресурсов в ночное время без наличия на них ТСК.

В ходе совещания поднята проблема, связанная с осуществлением выгрузки уловов, а также с разграничением понятий «улов» и «рыбная продукция» при прибрежном рыболовстве. В соответствии с отраслевым законом уловы водных биоресурсов, добытые при осуществлении прибрежного рыболовства, выгружаются в определенные прибрежным субъектом места доставки на территории этих субъектов, в том числе в морские порты. Вместе с тем, в Азово-Черноморском бассейне количество морских портов крайне ограничено, а доставка в них потребует от рыбаков значительных расходов, основная часть из которых являются маломерными судами. Данная проблема актуальна и для других регионов, в частности для дальневосточных.

11 сентября 2015